Arrêté modificatif S21

Ce qui change

Le secteur du photovoltaïque en France évolue avec la publication d’un arrêté modificatif au Journal Officiel.

Cette mise à jour, qui modifie l’arrêté du 6 octobre 2021 (S21), introduit des ajustements sur les tarifs d’achat, la fiscalité et les exigences industrielles.

Décryptage des principales évolutions et de leurs implications.

Les mesures

Segment 0-9 kWc

  • Nouveau tarif d’achat : 0,04 €/kWh à partir du 27 mars 2025.
  • Fusion des sous-segments 0-3 kWc et 3-9 kWc.
  • Suppression de la modalité de vente « en totalité ».
  • Réduction des niveaux de la prime à l’autoconsommation et du tarif d’achat des surplus.
  • Suppression du mécanisme de dégressivité.

Segment 9-100 kWc

  • Révision de la courbe de dégressivité tarifaire avec suppression de la dégressivité d’urgence.
  • Renforcement des pentes de la dégressivité.

Segment 100-500 kWc

  • Maintien du tarif d’achat à 95 €/MWh jusqu’au 30 juin 2025.
  • Introduction d’un dispositif de sécurisation financière des projets (via une consignation auprès de la Caisse des dépôts et consignations ou une garantie bancaire).
    Nouvelle garantie financière : Une caution de 10 000 € exigée pour les projets >100 kWc (hors collectivités territoriales).
  • Révision de la courbe de dégressivité tarifaire avec suppression de la dégressivité d’urgence.

Simplification et nouvelles obligations

  • Simplification des appels d’offres pour les projets de moyenne puissance à partir de septembre 2025.
  • Renforcement des exigences sur l’origine des modules et cellules photovoltaïques :
    – Modules : 50 % de la production devra provenir d’Europe dès 2026.
    – Cellules : cette exigence sera appliquée à partir de 2028.
  • Augmentation des volumes objectifs de 44 %, impactant directement les tarifs et primes.

Délais d’application et trimestres tarifaires

La Commission de Régulation de l’Energie (CRE) publie les tarifs et primes applicables aux projets dont la demande complète de raccordement a lieu pendant les périodes suivantes :

  • Du 1er février au 27 mars 2025 (date de publication de l’arrêté).
  • Du 28 au 31 mars 2025.
  • Du 1er avril au 30 juin 2025, avec un réalignement des trimestres tarifaires sur les trimestres civils.

Ce qui est favorable

Nous accueillons favorablement certaines décisions :

  • Absence de rétroactivité des mesures, évitant un impact brutal sur les projets en cours.
  • Gel du tarif pour les installations de 100 à 500 kWc jusqu’au 1er juillet 2025, permettant une certaine stabilité à court terme.
  • Mise en place d’appels d’offres simplifiés pour les projets de moyenne puissance à partir de juillet 2025.

Ce qui reste problématique

Malgré ces avancées, des points d’inquiétude demeurent :

  • Le manque de visibilité sur les conditions de TVA réduite, qui ne seront appliquées qu’en octobre 2025 sans précisions claires.
  • L’absence de garanties concrètes sur la pérennité du modèle tarifaire après juillet 2025, laissant planer un risque de moratoire sur le secteur.

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